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來(lái)源:鹽田區(qū)鹽田街道辦事處發(fā)布時(shí)間:2023-12-06
2022年,鹽田街道辦在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下,全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,結(jié)合平安鹽田創(chuàng)建工作,以“疏導(dǎo)結(jié)合、標(biāo)本兼治”為原則,實(shí)施鹽田港后方陸域綜合治理品質(zhì)提升工作若干舉措,持續(xù)有效破解鹽田港后方陸域交通難題,加快補(bǔ)齊交通領(lǐng)域短板,打破區(qū)域交通瓶頸,鞏固鹽田港后方陸域交通治理成果,保持轄區(qū)交通環(huán)境安全暢通,為鹽田跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供有力交通保障。
一、決策實(shí)施的基本情況
通過(guò)明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施、強(qiáng)化分工協(xié)作,堅(jiān)持法治引領(lǐng),在轄區(qū)全范圍開(kāi)展交通綜合治理“三舉措”(從業(yè)人員精準(zhǔn)普法、行業(yè)企業(yè)自律管理、社會(huì)組織多元共治)的治理模式,大膽探索共建共治共享交通治理格局,不斷優(yōu)化港口生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。
?。ㄒ唬?span lang="zh-CN">堅(jiān)持法治化引領(lǐng),進(jìn)一步提升治理權(quán)威。
進(jìn)一步完善交通治理隊(duì)伍建設(shè),在24條主干道引導(dǎo)勸離,對(duì)不配合管理、影響交通秩序、存在安全隱患的貨柜車及其他車輛進(jìn)行拖移。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式,外聘有專業(yè)資質(zhì)、有技術(shù)力量、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)成熟豐富的大型機(jī)械設(shè)備公司,確??呻S時(shí)調(diào)度并精準(zhǔn)開(kāi)展違停貨柜車清理。結(jié)合鹽田港拖車綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和北山道改造工程,依法依規(guī)引導(dǎo)貨柜車規(guī)范停放。
?。ǘ?span lang="zh-CN">完善普法陣地建設(shè),針對(duì)從業(yè)人員精準(zhǔn)普法。
綜保區(qū)黨群服務(wù)中心(司機(jī)之家)陣地建設(shè)的良機(jī),利用“司機(jī)之家”平臺(tái),對(duì)司機(jī)開(kāi)展法治教育活動(dòng),為貨柜車司機(jī)提供政策解讀、組織生活、群團(tuán)活動(dòng)、法律咨詢、培訓(xùn)提升、休閑娛樂(lè)等服務(wù),提升司機(jī)法治意識(shí),促進(jìn)行業(yè)不斷的改進(jìn)。結(jié)合“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”提供公共法律服務(wù),全方位、全覆蓋開(kāi)展“送法入企”法律宣講活動(dòng),變“企業(yè)有事找上門”為“法律服務(wù)送上門”,提升法治影響力。
(三)制定頒布行業(yè)公約,提升行業(yè)企業(yè)自律管理。
制定并頒布行業(yè)公約,增強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)司機(jī)自我管理約束力。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、街道、職能部門各類宣傳陣地,介紹行業(yè)發(fā)展政策和自律管理倡議,引導(dǎo)物流運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)遵守行業(yè)公約,助力行業(yè)良性發(fā)展。結(jié)合區(qū)職能部門項(xiàng)目規(guī)劃,引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)通過(guò)停車預(yù)約、動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)等智能手段,收集貨源地、港口、堆場(chǎng)、貨運(yùn)司機(jī)等主體信息,加強(qiáng)與交通、交警數(shù)據(jù)共享,提高行業(yè)運(yùn)輸調(diào)控效率。
(四)打造協(xié)同治理平臺(tái),促進(jìn)社會(huì)組織多元共治。
聯(lián)合交警、交通、公安等部門,通過(guò)引導(dǎo)權(quán)威的、有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)違停貨柜車所屬企業(yè)及法人開(kāi)展聯(lián)合約談教育,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化管理。建立鹽田港后方陸域交通治理工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)同開(kāi)展特殊時(shí)期交通疏導(dǎo),針對(duì)企業(yè)、司機(jī)的違法違規(guī)行為,各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、職能部門共同商定應(yīng)對(duì)舉措。
二、決策實(shí)施的成本與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析
交通治理工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的聯(lián)系,二者之間能夠?qū)崿F(xiàn)相輔相成,也能夠?qū)崿F(xiàn)相互促進(jìn),開(kāi)展交通綜合治理品質(zhì)提升工作,能夠促進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的完善,提升道路質(zhì)量環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。
(一)完善經(jīng)濟(jì)布局
公共交通是有效確保城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,提升交通綜合治理品質(zhì),能夠?qū)崿F(xiàn)各行業(yè)在實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中降低貨物損耗量,人力資源消耗量,更加滿足自身基礎(chǔ)運(yùn)輸需求,在一定程度內(nèi)可實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)企業(yè)的再次發(fā)展和優(yōu)化。提升道路運(yùn)輸品質(zhì),能夠有效確保在開(kāi)展運(yùn)輸過(guò)程中降低運(yùn)輸不良問(wèn)題,提高道路運(yùn)輸?shù)母郊咏?jīng)濟(jì)價(jià)值,進(jìn)而優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)布局。
(二)節(jié)約行業(yè)成本
交通治理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)主要是在生產(chǎn)領(lǐng)域中,能夠在社會(huì)生產(chǎn)和生活中提供直接的經(jīng)濟(jì)功能保障。同時(shí),促進(jìn)鹽田港后方陸域道路交通運(yùn)輸環(huán)境的改善,有效提升道路資源質(zhì)量,能夠給物流資源的調(diào)配工作帶來(lái)更多便利,降低各行各業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的實(shí)際運(yùn)輸成本,進(jìn)而提升物流運(yùn)輸行業(yè)等行業(yè)資源使用率,有效實(shí)現(xiàn)在提高其生產(chǎn)率的同時(shí),通過(guò)運(yùn)輸方式來(lái)提高自身的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益,做到降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易成本。
三、決策實(shí)施在特定對(duì)象中的接受程度
多年來(lái),鹽田街道始終堅(jiān)持把物流行業(yè)從業(yè)群體作為改善后方陸域交通秩序的重點(diǎn)。一方面,利用綜保區(qū)黨群服務(wù)中心“司機(jī)之家”平臺(tái)開(kāi)展司機(jī)及家屬關(guān)愛(ài)行動(dòng)、群團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)、培訓(xùn)教育等43余場(chǎng)次,司機(jī)法治意識(shí)得到提升,共建共治共享安全暢通交通逐漸成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)通過(guò)社會(huì)公眾意見(jiàn)征集、座談會(huì)、媒體報(bào)道多種形式,加大后方陸域交通治理的宣傳力度,獲得活動(dòng)參與者的一致認(rèn)可。另一方面,充分發(fā)揮集運(yùn)協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)、港運(yùn)工聯(lián)會(huì)、平江商會(huì)、湖北商會(huì)、贛商商會(huì)等社會(huì)組織行業(yè)自律和群眾團(tuán)體的自治作用,開(kāi)展鹽田港后方陸域文明交通勸導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)。各商協(xié)會(huì)共發(fā)動(dòng)交通勸導(dǎo)志愿者200人次,引導(dǎo)車輛規(guī)范停車,并對(duì)嚴(yán)重影響道路秩序、存在安全隱患的車輛及時(shí)進(jìn)行排查,有效改善了后方陸域交通秩序。
四、決策實(shí)施帶來(lái)的近期效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響
(一)聚焦交通亂象,以法治化手段強(qiáng)力推進(jìn)交通治堵。
交通整治人員繼續(xù)按照上級(jí)部門和街道關(guān)于交通治理的統(tǒng)一部署,“5+2”“白+黑”“晴+雨”在后方陸域10多條主干道、市政道路開(kāi)展交通常態(tài)綜合整值守及違停專項(xiàng)整治。聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),采取“違停一輛貨柜車,教育一家企業(yè)”的方式,精準(zhǔn)用力,嚴(yán)肅約談,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,提高司機(jī)遵紀(jì)守法的法治意識(shí)。2022年累積拖移亂停放貨柜車334輛,聯(lián)合集運(yùn)協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)等有影響力的協(xié)會(huì)約談后方陸域違停車輛所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人及司機(jī)550余人次,涉及企業(yè)295家,起到了良好的震懾作用,保障了道路交通安全和暢通。
(二)開(kāi)展聯(lián)合整治,共建共治共享交通治理格局形成。
在交通治理綜合品質(zhì)提升過(guò)程中,“三舉措”工作扎實(shí),收集轄區(qū)居民意見(jiàn)374條,吸收采納部門意見(jiàn)12條,著重打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)+政府負(fù)責(zé)+社會(huì)協(xié)同+行業(yè)響應(yīng)+司機(jī)參與”的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)治理格局。針對(duì)港口物流業(yè)態(tài)多樣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)方多的特點(diǎn),創(chuàng)立“聯(lián)席會(huì)議”制度,聚焦行業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題,相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話、商議解決措施,建立了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋情況的閉環(huán)鏈條,已形成常態(tài)化交通治理格局。
(三)持續(xù)鞏固成效,階段性成果構(gòu)筑最堅(jiān)實(shí)安全保障。
針對(duì)物流企業(yè)多、貨柜車多、外來(lái)人口多的情況,有關(guān)部門各司其職、齊抓共管,以隱患排查整治工作為主要內(nèi)容和抓手,協(xié)同相關(guān)監(jiān)管部門開(kāi)展道路隱患巡查。同時(shí)聯(lián)合鹽田交通執(zhí)法大隊(duì)、鹽田區(qū)交安辦、鹽田交警大隊(duì),以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,開(kāi)展“送法入企”,上門走訪轄區(qū)違規(guī)次數(shù)較多的16家重點(diǎn)物流和快遞外賣企業(yè),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患自查,并建立隱患臺(tái)賬,做到底數(shù)清、臺(tái)賬明,嚴(yán)格落實(shí)隱患整治措施;及時(shí)處置物流行業(yè)矛盾糾紛和群體性事件,創(chuàng)造性開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解“三前移”探索,凈化了社會(huì)環(huán)境,轄區(qū)刑事、治安安全發(fā)案率和矛盾糾紛發(fā)生率大幅下降。2022年1至11月轄區(qū)刑事案件立案數(shù)131宗,同比2021年264宗下降50.38%,治安案件立案數(shù)349宗,同比2021年537宗下降35.01%。
五、決策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和主要原因
(一)智慧港口平臺(tái)缺乏
部分港口配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是重大項(xiàng)目,如內(nèi)陸港和無(wú)水港遲遲難以落地開(kāi)工建設(shè),部分重點(diǎn)項(xiàng)目如鹽田港拖車綜合服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度較慢。尚未建立起智慧港口和智能疏港交通管理系統(tǒng),缺乏實(shí)時(shí)共享的貨物、車輛、船舶和人員進(jìn)出港綜合調(diào)度信息平臺(tái),預(yù)判識(shí)別的感知系統(tǒng)還不夠完善,科學(xué)調(diào)度水平有待提升。
(二)停車供需矛盾尖銳
后方陸域由于歷史規(guī)劃原因、轄區(qū)整體生產(chǎn)空間偏小等客觀因素,存在“一強(qiáng)兩弱”(港口功能強(qiáng),后方產(chǎn)業(yè)配套弱、基礎(chǔ)設(shè)施弱)現(xiàn)象。近年來(lái),隨著轄區(qū)城市更新步伐加快、拖車綜合服務(wù)中心、明珠道改造等眾多工程開(kāi)工,原來(lái)用于停放貨柜車的空地(停車場(chǎng))連年大幅減少,停車供需矛盾尖銳,“停車難”問(wèn)題始終存在。
(三)新生事物落地難
1.行業(yè)公約未充分發(fā)揮規(guī)范自律作用。物流行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈,市場(chǎng)秩序不規(guī)范,行業(yè)公約是新生事物,各個(gè)層面了解不多,公約出臺(tái)后,由于宣傳教育力度不夠,宣傳方式單一等原因,部分單位、企業(yè)、個(gè)人不夠明白和理解,行業(yè)公約在物流從業(yè)群體中上沒(méi)有得到廣泛的認(rèn)知和認(rèn)可。
2.進(jìn)港車輛及司機(jī)備案登記捆綁作業(yè)制度未落地。各部門就建立進(jìn)港作業(yè)企業(yè)信息備案系統(tǒng)未達(dá)成一致意見(jiàn),物流運(yùn)輸企業(yè)對(duì)登記備案制度缺乏認(rèn)識(shí),加上受技術(shù)條件限制,進(jìn)港車輛及司機(jī)備案登記捆綁作業(yè)制度未能得到落地實(shí)施。
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